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刘俊臣:外商投资法草案突出的是促进、是保护
添加时间:2019-03-10
 

刚才这位记者提的外商投资为什么要制定专门法律,有什么利好。可能大家已经看到了昨天王晨副委员长在全懂得议上对立法的说明,这里面有一个很全面的介绍。我想,在改革开放40年后的第一个春天,全国公民代表大会审议外商投资法草案,表明中国将改造开放进行到底的信念跟意志,意思重大、影响深远,所以方才讲到的“利好”这两个字,我以为确是利好、重大利好。法治是最好的营商环境,改革开放初期,咱们制定了“外资三法”,对引进外资施展了重要的保障、标准的作用,多少十年从前了,当时的“外资三法”已经不能完全适应形式的发展变革,为了适应新时代构建开放型经济体系的需要,非常有必要制定一部同一的新的外商投资范畴的基础性法律。所以,制定外商投资法应当说是我们进一步扩大开放的必定要求,是落实党核心的决定部署,构建新型的外资治理系统,统一内外资法律必定要求,这是一个大的立法背景。

来源:新华网/中国政府网

二是从主要内容来看或者从中央条款来看,当初的外商投资法草案对关键的内容,就是在国民待遇的问题上划定了外商投资准入前国民待遇加负面清单这个新型的管理制度,通常国际领域说的国民待遇个别都是准入以后享受国民待遇,现在的外商投资法草案规定叫准入前国民待遇,就是在外资准入阶段,除了负面清单规定的领域之外,在其余领域给外商投资者以国民待遇。标准的说法,就是外商投资法草案里叫做在外资准入阶段对本国投资者及其投资给予不低于本国投资者及其投资的待遇。这就是把国民待遇从准入当前调解延宕到准入阶段,这就是高程度投资的自由化便利化。

全国人大常委会法制工作委员会副主任 刘俊臣:

中国外文局中国网记者:

三是从立法宗旨来看,从主基调这个角度来看,外商投资法草案突出的是什么呢?是促进、是保护。所以这一部法律是一部外商投资的增进法、保护法,凸起了踊跃扩展对外开放,促进外商投资的主基调,这是它的特点。针对目前外商投资领域存在的一些问题,这部法律草案都有响应,里面有很多具体条款,比喻要强调外商投资政策的公然透明、强调外商投资企业可以等同加入竞争、强调地方政府要守约践诺。举一个例子,比如处所政府制定有关外商投资的政策性文件,法律草案里有清楚的要求,第一是可以制定促进方便化的措施,比方“放管服”。第二是遵守法定的程序、法定的权限。第三是制定以后要遵照,政策性承诺要按照。可以预期新的外商投资法对外商投资来说,对改革开放来说是一个重大的利好,可以进一步将我国的对外开放进步到一个新的水平。谢谢。

咱们想请问,为什么要制定对外商投资的专门法律?如果这部法律获得通过,将会给境外投资者带来哪些好处?谢谢。

这是刘俊臣在回答记者提问。 新华社记者 李然 摄

刚才有位记者提到房地产税立法的问题,昨天下战书全体会议上,栗战书委员长在人大常委会的工作报告中对房地产税破法工作提出了恳求,按照人大常委会立法打算,当初有关方面正在研究起草房地产税法的草案,相关工作正在稳步推进。这是第一个问题。

根据新局面、新请求,制订一部新的外商投资法取代“外资三法”,应该说能够预期,一定会发挥法治固基础、稳预期、破长远的保障作用,必将把我国对外开放提高到一个新的水平。我觉得可能从多少个方面来看:一是从这部法律的定位来看,王晨副委员长昨天讲了,外商投资法是外商投资范围的基天性法律,何为基础性法律呢?我理解是起统领作用的,起龙头作用的,这部法律重点是要确立我国外商投资新的法律制度的基本框架、基本规则、根本尺度,树立起我国新的外商投资管理轨制的四梁八柱,这是它的意思所在。这部法通过当前,断定还会起草相应的配套法规规章,这样就可能牢固预期,建立起公开、透明、可预期的法治环境。

十三届全国人大二次会议消息中心3月9日(星期六)8时45分在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会,邀请全国人大农业与城市委员会主任委员陈锡文、全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图、全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣、全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标、全国人大环境与资源维护委员会委员程立峰就“人大立法工作”相干问题答复中外记者发问。